政策端密集发声光伏“反内卷”ღ◈✿★,2024年底召开的中央经济工作会议把“综合整治‘内卷式’竞争ღ◈✿★、规范地方政府和企业行为”作为2025年的重点工作之一ღ◈✿★。今年政府工作报告对综合整治“内卷式”竞争作出了相关安排凯发K8官网ღ◈✿★。国家能源局在2月印发的《2025年能源工作指导意见》对光伏作出了明确的方向性指导ღ◈✿★,要求风电ღ◈✿★、光伏发电利用率保持合理水平ღ◈✿★,光伏治沙等综合效益更加显著凯发K8官网ღ◈✿★。7月初ღ◈✿★,工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会ღ◈✿★,提出综合治理光伏行业低价无序竞争ღ◈✿★,引导企业提升产品品质ღ◈✿★,推动落后产能有序退出ღ◈✿★,释放光伏行业反“内卷”信号ღ◈✿★。
产能翻倍ღ◈✿★、价格下跌ღ◈✿★、专利纠纷ღ◈✿★,光伏行业为何陷入“内卷”困局?多位业内人士向21世纪经济报道记者表示ღ◈✿★,光伏行业正面临落后产能出清与需求受限的双重夹击ღ◈✿★,“内卷”现象愈演愈烈ღ◈✿★。通过政策引导ღ◈✿★、市场化机制重塑以及企业战略转型ღ◈✿★,行业有望逐步走出困局ღ◈✿★,迈向高质量发展新阶段ღ◈✿★,预计光伏的落后产能出清工作可能至少持续到2026年ღ◈✿★。
2025年上半年ღ◈✿★,我国光伏装机有新突破ღ◈✿★。国家能源局数据显示ღ◈✿★,截至6月底ღ◈✿★,全国累计发电装机容量36.5亿千瓦ღ◈✿★,同比增长18.7%ღ◈✿★。其中ღ◈✿★,太阳能发电装机容量11.0亿千瓦ღ◈✿★,同比增长54.2%ღ◈✿★。然而ღ◈✿★,光伏行业的多晶硅ღ◈✿★、硅片ღ◈✿★、电池片到组件等各环节的产能产量在上升ღ◈✿★,价格却均大幅下跌ღ◈✿★。
在今年2月举办的光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会上ღ◈✿★,国家能源局新能源和可再生能源司处长邢翼腾表示ღ◈✿★,当前光伏行业出现的“内卷”竞争是企业扩产ღ◈✿★、地方招商ღ◈✿★、资本追捧ღ◈✿★、低价竞争ღ◈✿★、国外打压等多种因素叠加形成ღ◈✿★,最终导致光伏产业“国内国外两头卷ღ◈✿★,辛苦到头不挣钱”ღ◈✿★。国家能源局高度重视并组织相关的各方认真研究ღ◈✿★,正在配合国家发改委ღ◈✿★、工信部等部门研究制定和完善政策措施ღ◈✿★。
产能是当前困局的难点ღ◈✿★,光伏全产业链在过去的几年均发生了高速的产能扩张ღ◈✿★。产能狂奔的同时ღ◈✿★,需求侧却遭遇瓶颈ღ◈✿★,进一步放大了供需失衡ღ◈✿★。
从光伏组件的需求侧来看ღ◈✿★,罗兰贝格副合伙人ღ◈✿★、能源行业首席专家傅强向21世纪经济报道记者表示ღ◈✿★,当前国内装机量远超2021年设立的2030年目标ღ◈✿★,光伏装机累计突破10亿千瓦ღ◈✿★,但风光发电量仅占电网总量的11%—12%ღ◈✿★,远低于25%的规划目标ღ◈✿★。电网调峰能力不足ღ◈✿★、跨区域输送受限ღ◈✿★,制约装机可持续增长ღ◈✿★。欧美“双反”关税(反倾销和反补贴)ღ◈✿★、碳壁垒(如欧盟CBAM)导致中国光伏组件出口受阻ღ◈✿★。下游电站招标普遍采用“最低价中标”ღ◈✿★,倒逼组件企业恶性降价ღ◈✿★,从而扭曲了真实需求ღ◈✿★。部分投标价格跌破成本线ღ◈✿★,企业为现金流被迫亏本供货ღ◈✿★。
产能扩张与需求受限的双重夹击ღ◈✿★,直接催化了“最低价中标”现象的普遍化ღ◈✿★,招投标市场不断出现超低价中标的案例ღ◈✿★。中标价低于成本ღ◈✿★,已成为困扰光伏制造行业的难题ღ◈✿★。
中国光伏行业协会曾发文称ღ◈✿★,光伏组件是需要稳定运行20—25年的产品成人台直播ღ◈✿★,相比价格ღ◈✿★,质量才是最关键的考量因素ღ◈✿★。“我们认为ღ◈✿★,0.68元/W的成本ღ◈✿★,已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本ღ◈✿★。”
在今年7月的2025年光伏行业上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上ღ◈✿★,国家能源局新能源司副司长桂小阳提出ღ◈✿★,要全行业协力破解难题ღ◈✿★。“当前光伏行业出现的非理性竞争加剧ღ◈✿★、低价中标ღ◈✿★、知识产权纠纷等问题ღ◈✿★,全行业要积极面对和解决ღ◈✿★,希望行业树立产品质量和技术水平至上的发展共识ღ◈✿★,抓好安全生产ღ◈✿★,坚持生态优先ღ◈✿★,招投标中摒弃最低价格中标的观念ღ◈✿★,持续提高技术标准ღ◈✿★,推动实现产品优质优价ღ◈✿★。”
伦敦大学学院教授梁希表示ღ◈✿★,建立产品质量标准并严格执行非常重要ღ◈✿★。业主也需要对产品质量和投标单位资质提要求ღ◈✿★,低价中标带来的劣质产品可能会给运维带来额外的成本ღ◈✿★。需要让投资者意识到ღ◈✿★,技术创新主要由未来市场需求和资本流向驱动ღ◈✿★,是另一个维度的问题ღ◈✿★,但低价中标和行业大面积亏损会约束投入创新的资金量ღ◈✿★。
光伏行业深陷“内卷”困局ღ◈✿★,如何突围?破局之道正从国家政策引导ღ◈✿★、市场化机制重塑到企业战略转型三个层面渐次展开ღ◈✿★。
破解“内卷”ღ◈✿★,需要强有力的政策引导与规范ღ◈✿★,国家层面已为行业破“卷”定下基调ღ◈✿★。7月30日召开的中央政治局会议提出ღ◈✿★,“依法依规治理企业无序竞争ღ◈✿★。推进重点行业产能治理ღ◈✿★。”为后续具体政策制定指明了方向ღ◈✿★。
光伏行业作为落后产能出清和低价无序竞争问题突出的重点领域ღ◈✿★,率先成为治理的着力点凯发K8官网ღ◈✿★。7月3日ღ◈✿★,工业和信息化部就召开光伏行业制造业企业座谈会ღ◈✿★。会议明确提出ღ◈✿★,聚焦重点难点ღ◈✿★,依法依规ღ◈✿★、综合治理光伏行业低价无序竞争ღ◈✿★,引导企业提升产品品质ღ◈✿★,推动落后产能有序退出ღ◈✿★,实现健康ღ◈✿★、可持续发展ღ◈✿★。7月28日ღ◈✿★,全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开ღ◈✿★,提出巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效ღ◈✿★,加强光伏等重点行业治理ღ◈✿★,以标准提升倒逼落后产能退出ღ◈✿★。
与此同时ღ◈✿★,作为治理“内卷”凯发K8官网ღ◈✿★、促进新能源行业健康发展的关键配套机制ღ◈✿★,电价形成机制改革也在深化ღ◈✿★。新能源在今年告别固定电价ღ◈✿★,拥抱市场化竞争成人台直播ღ◈✿★。今年2月ღ◈✿★,国家发改委ღ◈✿★、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(简称“136号文”)凯发K8官网ღ◈✿★,标志着新能源“固定电价”时代的结束ღ◈✿★,全面进入市场化电价发展周期ღ◈✿★。
根据136号文规定ღ◈✿★,从2025年5月31日起ღ◈✿★,所有新增分布式光伏项目必须通过电力现货市场交易消纳ღ◈✿★。这也意味着补贴彻底退出历史舞台ღ◈✿★,从6月1日起ღ◈✿★,新投产的新能源项目原则上全部电量需进入电力市场交易ღ◈✿★,通过竞价形成电价ღ◈✿★,并建立“新能源可持续发展价格结算机制”ღ◈✿★。
这一市场化转向并非简单放手ღ◈✿★,而是基于新型电力系统运行的内在逻辑ღ◈✿★。绿色创新发展研究院(iGDP)能源转型项目主任ღ◈✿★、高级分析师李鑫迪向21世纪经济报道记者表示ღ◈✿★,在新型电力系统中ღ◈✿★,新能源一定要参与市场化的竞争ღ◈✿★。新能源的出力是波动的ღ◈✿★,对传统电力系统的运行方式带来了挑战ღ◈✿★,只有让新能源和其他电源参与到更高频率的电力市场竞争中ღ◈✿★,才能通过价格信号推动电力供需两方都做出行为改变ღ◈✿★,让电力系统以更高效的方式来安全ღ◈✿★、稳定ღ◈✿★、低碳运行ღ◈✿★。
李鑫迪认为ღ◈✿★,在自由竞争的市场中ღ◈✿★,当新能源达到一定比例后ღ◈✿★,对于所有电源的收益都带来巨大的波动ღ◈✿★。新能源的边际成本远远低于化石能源ღ◈✿★,这也导致了更大比例新能源并网的时候成人台直播ღ◈✿★,在新能源大发时段(比如中午)现货价格低ღ◈✿★,甚至达到零电价ღ◈✿★、负电价ღ◈✿★。而136号文是在有保护的情况下ღ◈✿★,逐渐让光伏独立公平地参与市场化的竞争ღ◈✿★,在短中期内稳定投资收益ღ◈✿★。脱离了保障性收购ღ◈✿★,通过市场竞争去引导新能源理性投资ღ◈✿★、有序建设ღ◈✿★,也会鼓励充分利用源侧储能设施扩大收益ღ◈✿★,推动行业向高效ღ◈✿★、智能转型和发展ღ◈✿★。
针对市场对136号文的讨论ღ◈✿★,梁希向21世纪经济报道记者表示ღ◈✿★,市场对136号文有很多误解ღ◈✿★。136号文里面提出的机制电价ღ◈✿★,即差价合约ღ◈✿★,对降低可再生能源的市场风险有一定帮助成人台直播ღ◈✿★,而差价合约价的拍卖机制有利于提升市场效率ღ◈✿★。因为风光可再生能源的运维成本是固定的ღ◈✿★,机制电价比浮动电价结合浮动价格的绿证更有利于管控电力市场价格风险ღ◈✿★。从电力系统角度看可再生能源成本ღ◈✿★,会包括电能量成本ღ◈✿★,系统平衡服务成本和绿色溢价ღ◈✿★,目前系统性成本没有很好地计算和传导ღ◈✿★,需要辅助服务成人台直播ღ◈✿★、容量电价进一步市场化改革ღ◈✿★。而未来从系统角度考虑可再生能源的成本ღ◈✿★,通过市场机制优化配置ღ◈✿★,并提供充足的绿色溢价会进一步提升可再生能源的应用潜力ღ◈✿★。
政策清障与市场筑基为行业创造了新环境ღ◈✿★,但最终破局仍需企业主动调整生存逻辑ღ◈✿★,重构核心竞争力ღ◈✿★。面对全新的市场化竞价生态成人台直播ღ◈✿★,企业生存逻辑该如何重构?傅强表示ღ◈✿★,光伏制造企业要生存下去需要提升核心能力ღ◈✿★,把过去高度依赖的资源和资本能力ღ◈✿★,转为研发创新ღ◈✿★、卓越运营ღ◈✿★、市场营销ღ◈✿★、以及国际化的新能力ღ◈✿★,用更广阔的市场和客户去实现破局ღ◈✿★。天生赢家ღ◈✿★。k8凯发国际首页ღ◈✿★。k8凯发娱乐ღ◈✿★。